1. 赵子杰对村庄规划工作提出要求



      来源: 作者:综合调研三科 时间:2018-09-30 15:43 点击率:打印 】【 关闭

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                                                        近日,市人民政府召开全市村庄规划工作会议,副市长赵子杰出席会议并讲话,对做好全市村庄规划提升工作提出要求。

                                                        一要因地制宜,科学推进村庄规划提升工作。要进行充分调研,把地形地貌、山水脉络、历史文化、民族风俗、一草一木、一家一户等情况摸清楚。要发动村民广泛参与,充分尊重村民意愿,确保规划符合实际、顺应民意、彰显特色。要注重文化传承和村庄特色,充分挖掘丰富的传统文化资源,保护历史文脉、传承乡风民俗,彰显地域文化特色,创造具有归属感和认同感的人文环境。要突出山、水、林、田、湖(库)、草的山水格局,留住青山绿水。要注重实用性,重点完善村庄功能,切忌片面追求“标准化、规范化”、“千篇一律”搞规划。

                                                        二要明确任务,加快提升完善村庄规划。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以行政村为单位,以村域规划和30户以上重点自然村建设规划为主要内容,对城市、乡(镇)集镇规划建设范围以外的村庄规划进行提升。一是摸清村庄规划情况,准确掌握辖区内自然村数量、规划建设现状,科学确定规划提升的范围。二是扎实做好前期准备。统一使用2000国家大地坐标系,收足收全基础资料,查实地形地貌及环境条件,对村庄山水格局、路网结构、村庄现状等要素进行综合分析,及早启动规划提升工作。三是精心组织规划提升。依据国民经济和社会发展规划、县域乡村建设规划、乡镇规划,与土地利用总体规划、农业发展规划、生态环境保护规划、脱贫攻坚规划、农村人居环境整治规划等充分衔接,并采取公示、论证会等形式征求有关专家和公众意见。四是依法审查报批。要严格按照城乡规划法律法规规定,村庄规划报送审批前,必须经村民会议或村民代表大会讨论通过,未经村民会议或村民代表会议讨论通过的,不得进行审查审批。

                                                        三要创新方式,提高编制质量和效率。一是依托脱贫攻坚队伍做好摸底调研。充分利用脱贫攻坚工作队员熟悉村情民意的优势,提出摸底调研清单,把村庄规划摸底调研作为其驻村入户的一项重要任务。二是充分运用全市机关事业单位干部力量。利用节假日、双休日回乡参与、帮助开展村庄规划提升完善,重点开展村庄资源调查、综合分析等工作。三是发挥群众力量。采取自下而上、上下结合、以下为主的工作方式,充分发挥群众主观能动性,切实增强群众规划主体意识,通过实地踏勘、问卷调查、入户恳谈、召开村民会议或者村民代表会议等方式广泛发动群众参与村庄规划工作。四是发挥专业队伍力量。采取以县区为单位,整体打包委托具备相应测绘资质和规划编制资质的单位进行测绘及规划编制的方式开展,以达到降低成本,统筹村与村之间关联性、协调性的目的。五是进一步创新编制方式。调动和发挥好脱贫攻坚队伍、回乡干部、村组干部、专业技术人员、乡贤达人、村民代表等的积极性和创造精神,充分利用卫星影像图、航拍正射影像图、地形图等现代信息技术和设备,做到既确保规划编制民主、公开、科学,又有效解决专业规划编制机构编制成本过高等问题,最大限度地提高编制效率。

                                                        四要加强管理,提高村庄治理能力和水平。严格执行城乡规划有关法律法规,严格规划许可制度,严格履行审批程序,严格规范管理,特别要做好公共资源、公共基础设施的管控,不允许任何人侵占和破坏。充分发挥“三级规委、四级联动”作用。将村庄规划的空间管控、生态环境保护、文化遗产保护、公共空间整治、建筑风貌控制等内容纳入村规民约,让村民参与规划、参与实施、参与管理,重构乡村道德、凝聚人心,有效促进村庄建设发展。

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